6 B, O g0 c' A J" n- p2 X2 h2 F- P" T3 L一、项目编制和申报：更科学、更严密 ) T" R" i, b b O: N/ G0 ^在项目编制方面，去年开始，科技部向各地各行业征求建议，得到全社会各界的高度支持，收到了2400多个有关科技计划的建议。为了把大家对于科技创新的建议凝练成国家战略任务，各部门各领域专家进行了上百次会议的研讨，把2000多个建议依据国家战略规划凝练成60个左右的重点研发计划，最后还要经过战略咨询与评议委员会的评议。在申报方面，国家重点研发计划进行了多处细致入微的创新。一是实行“预申报书+正式申报书”申报方式，先提交3000字左右的预申报书,进行首轮预评审,遴选出3至4倍于拟立项数量的申报项目进入正式申报阶段，在很大程度上减轻了科研人员的负担，避免了不必要的申报准备工作。二是一个指南方向不限定支持一个项目，从而降低创新风险、优化科技发展布局。三是对项目下设课题数和参与单位数提出了明确要求，不相关的任务不能强行组合成一个项目等等。$ u- w, S3 `9 h. D( N1 F. e
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二、2015-2016年度项目概况： " v, L) v1 g! W9 Z, {/ _据科技部资源配置和管理司相关负责人介绍： “在2015年重点研发计划先期启动了新能源汽车等6个试点专项基础上（重要数据：627个项目进入了答辩评审，其中242个项目通过评审进入后续管理环节，整体通过率为38.60％）。经国务院批准，2016年，率先在现代农业、人口健康、重大基础研究等重点领域启动了36个重点专项，涉及690个支持方向。该计划备受广大科技工作者瞩目，截至目前，共受理3360个项目申请，项目牵头申报单位基本覆盖全国所有的省、自治区和直辖市。目前，各专项陆续进入视频评审阶段，预计６月上旬评审基本结束，力争６月底前大部分重点专项项目经费下达到承担单位，以便尽快启动相关科研工作。 # \. S' b7 X% i; f ) P. c [* O+ V) D. H2 b三、项目评审——“运动员”“裁判员”彻底分开% O2 O" g* L8 v* ]4 w0 t
此次立项评审大胆改革评审专家的遴选方式，将在统一的国家科技专家库（已有来自４９００多个单位的约８．４万专家“入库，其中，企业技术专家占比15.3%，40岁以下青年专家占21.4%，40岁至49岁的中青年专家占38.9%。并不断更新）中以随机为主的方式选出人员。 据了解，答辩评审的专家组人数原则上不少于15人，产生方式以计算机随机抽取为主。专业机构按照1∶1的比例从国家科技专家库中随机抽取，并邀请中纪委驻科技部纪检组、科技部政策法规与监督司等单位监督。专家名单一经确定，原则上不得更改。网评专家不公开专家名单，视频或会议评审专家名单通过国家科技管理信息系统网站、专业机构官网提前一天向社会公布，接受监督。对于参与相关重点专项实施方案和本年度项目指南编制工作的专家，一律不得作为评审专家。对于同一年度内多次参与项目评审的专家，系统将不再考虑。专家的遴选和使用全部在国家科技管理信息系统中进行，做到全程操作留痕、保证操作记录的可查询、可申诉、可追溯。5月19日上午，科技部还举行国家重点研发计划视频评审媒体开放日活动，大家通过现场实时视频观摩项目视频评审，更加深切地感受了科研项目从编制、评审到执行的全过程，据介绍，项目全面推行网络视频评审方式，从原来的现场面对面答辩改为网络视频背靠背答辩，评审专家不管“转身”还是“亮灯”都不与申报人接触。 9 D( Q) l% ?) {1 }+ L G# C- U8 @- c# W2 [5 }" H8 E/ M. ]( p/ M7 y
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四、项目管理——政府决定做什么，专业机构决定谁来做 E u3 |- ?/ y' _国家重点研发计划管理改革的一大亮点，就是政府部门不再具体管项目。换句话说，就是‘政府决定做什么，专业机构决定谁来做’。目前将由科技部高技术研究发展中心、中国生物技术发展中心、中国21世纪议程管理中心、中国农村技术开发中心、农业部科技发展中心等七家专业机构承接专项的项目管理工作，包括申报受理、评审立项、检查验收等。这首批7家专业机构分别来自科技部、农业部、工信部等部门，之前均有管理科技项目的经验。( W* t: d; V+ g8 d
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